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        首页 XXXX垃圾焚烧发电厂项目社会稳定风险分析报告

        XXXX垃圾焚烧发电厂项目社会稳定风险分析报告.doc

        XXXX垃圾焚烧发电厂项目社会稳定风险分析报告

        Rebecca莹莹
        2019-02-25 0人阅读 0 0 0 暂无简介 举报

        简介:本文档为《XXXX垃圾焚烧发电厂项目社会稳定风险分析报告doc》,可适用于经济金融领域

        XXXX垃圾焚烧发电厂项目社会稳定性风险分析报告编制依据??法规及政策??项目文件、工程资料??项目概况??建设单位简介??建设项目简介??项目建设的必要性??主要经济技术指标??工艺流程??项目组成与工程内容??项目进展情况??风险调查??风险调查遵循的原则??调查内容和范围??调查的方式及方法??拟建项目的合法性调查??拟建项目环境状况调查??自?#25442;?#22659;状况??社会经济状况??项目对当地经济社会发展的影响??利益相关者的意见?#36864;?#27714;调查??社会历史矛盾和社会背景调查??社会历史矛盾??社会背景???#25945;?#33286;论导向调查??同类项目曾引发的社会风险??风险识别??法律风险分析??政策风险分析??噪声影响风险分析??大气污染风险分析??文物保护风险分析??水体污染风险分析??土壤污染风险分析??固体废弃物及二次污染风险分析??项目工程方案风险分析??项目施工过程风险分析??运营维护风险??社会治安风险分析??社会舆论风险分析??土地征用和补偿方案风险分析??风险估计??单因素风险程度估计??项目整体初始风险等级??风险防范和化解措施??社会稳定风险因素防范措施??项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施??噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施??文物保护产生的社会稳定风险防范措施??水体污染产生的社会稳定风险防范措施??土壤污染产生的社会稳定风险防范措施??固体废物污染产生的社会稳定风险防范措施??项目施工过程中存在风险及化解措施??项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施???#36393;?#36816;营维护的社会稳定风险防范措施??社会治安问题社会稳定风险防范措施??社会舆论问题产生的社会稳定风险防范措施??土地征用和补偿问题产生的社会稳定风险防范措施??其它社会稳定风险防范措施??落实措施后的预期风险等级??风险防范和化解措施落实的有效性分析??落实措施后单因素风险程度估计??落实措施后项目整体风险等级??风险分析结论??编制依据??项目建设背景??城市生活垃圾是城市?#29992;?#22312;城市工作和生活的过程中产生的固体废弃物如果不能对城市生活垃圾进行妥善处理其中含有的以及由其产生的有害物质会对大气、土?#39304;?#27700;体造成污染不仅?#29616;?#24433;响城市环境卫生和市容市貌而且会威胁到人们的身体健康已然成为现代城市建设过程中的主要危害之一。现在城市生活垃圾的处理越来越受到广泛的重视和关注随着我国城市化进程的不断加快落XXXX市潮的南区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目环保初步意见》(汕市环函号)、广东省地址灾害?#20048;?#21327;会《广东省XXXX区生活垃圾焚烧发电厂地?#35797;?#23475;危险性评估报告》、中国轻工业广州工程有限公司《XXXX区生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告》、广东省林业厅《使用林地核审同意书》(粤林地许准号)、《投资项目可行性研究指南》(计办投资号)、《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂项目市场化方案》、《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂片区控制性详细规划(方案)》、《XXXX区垃圾处理费征收实施意见》、《关于加快?#24179;鳻XXX区农村生活垃圾处理设施建设的工作方案》、XXXX区城市综合管理局发往我司的《项目方案委托书》、《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目社会稳定风险初步意见》、委托单位提供的其他相关资料项目概况建设单位简介中节能(XXXXXXXX)环保能源有限公司是由中国环境保护公司的全资子公司。中国环境保护公司是中国节能环保集团公司的全资子公司。年由国家环境保护总局发起设立年经国家经贸委批准划归中国节能年公司先后进入水务、新材料和固废处理环保领域并获?#36152;?#21151;之后公司专注于固废产?#26723;?#21457;?#20849;?#24050;成为固废处理领域较具规模和影响力的企业。截止年月底公司注册资本亿元资产规模亿元。公司是集设计咨询、工程建设、技术研发、装备制造、投资建设和运管管理为一体的全产业链综合性固废处理专业化公司。目前拥有国内较大规模固废综合处理能力能为城市和县镇提供生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、污泥处理、医?#21697;?#24323;物处理、危险废弃物处理、农林废弃物处理、畜禽养殖废弃物处理等整体的环境和能源解决方案。连续多次?#30097;懟?#20013;国固废十大影响力企业”。建设项目简介()项目名称:XXXX区生活垃圾焚烧发电厂项目()建设性质:新建()项目拟建地点:XXXX区两英镇风华村()建设单位:中节能(XXXXXXXX)环保能源有限公司()运作模式:BOT特许经营()项目规模:日处理生活垃圾吨(年处理万吨)配置台td机械炉排焚烧炉台MW凝汽式汽轮发电机组。项目建设的必要性()有效改善XXXX区生活垃圾处理现状城市生活垃圾处理的基本原则是:无害化、减量化、资源化。垃圾处理的目的是消纳垃圾减少二次污染的产生。国内外城市生活垃圾处理的成功经验表明:对生活垃圾进行焚烧和余热利用是经济发达、人口密集的城市和地区的较好选择。生活垃圾焚烧的处理方法能有效地减少垃圾重量和容积(分别减少和以上)减少填埋用地?#26723;?#27745;染取得能源效益和环境效益。()本项目是XXXX区“十二五”规划纲要的积极贯彻年月XXXX区第二届人民代表大会第六次会议通过并批准了《XXXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要中确定了“十二五”阶段的战略重点和发展任务之一就是“资源与生态质量全面改善”。任务中明确要求要“以建设资源节约型、环境友好型社会为目标到年全区耕地保有量、单位生产总?#30340;?#32791;、SO排放量、化学需氧量排放量等约束性指标完成市下达?#30446;?#21046;目标。饮用水源水质达标率达城镇生活污水处理率达到垃圾无害化处理率达?#20581;?#20840;区森林绿化覆盖率达以上城镇建成区绿地率达人均公共绿地面积达平方米以上资源节约和生态质量明显改善生态文明观念在全社会牢固树立。”而实现生活垃圾无害化处理的有效手段就是采用科学完善的焚烧发电工艺。因此本项目的实施也是XXXX区“十二五”规划纲要的有效践行是对纲要的积极贯彻。()本项目符合国家产业政策和技术政策根据《关于?#24179;?#22478;市污水、垃圾处理产业化发展的意见》(计投资〔〕号)对于垃圾处理产业各地区要转变观念解放思想采取有利于加快建设、加快发展的措施切实?#24179;?#22478;市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。?#24179;?#22478;市污水、垃圾处理产业化的方向是改革价格机制和管理体制鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营逐步建立与社会主义市场经济体制相?#35270;?#30340;投融资及运营管理体制实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化形成开放?#20581;?#31454;争性的建设运营格局。政府对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持。年月日开始实施的《中华人民共和国可再生能源法》第十二条规定:国?#21307;?#21487;再生能源开发利用?#30446;?#23398;技术研究和产业化发展列为科技发展与高?#24405;?#26415;产业发展的优先领域纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划并安排资金支持可再生能源开发利用?#30446;?#23398;技术研究、应用示范和产业化发展促进可再生能源开发利用的技术进步?#26723;?#21487;再生能源产品的生产成本提高产?#20998;?#37327;。第十三条规定:国家鼓励和支持可再生能源并网发电。第十四条规定:国家实行可再生能源发电全额保障性收购制?#21462;?#31532;十九条规定:可再生能源发电项目的上网电价由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。上网电价应当公布。综上所述本项目的建设是符合国家相关产业政策的。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发?#36141;?#25913;革委员会、中华人民共和国环境保护部联合制定的《生活垃圾处理技术指南?#20998;?#25552;出了我国生活垃圾处理基本要求和生活垃圾处理技术的适用性。生活垃圾处理基本要求:生活垃圾处理应?#21592;?#38556;公共环境卫生和人体健康、?#20048;?#29615;境污染为宗旨遵循“减量化、资源化、无害化”原则应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生对产生的生活垃圾应尽可能分类回收实现源头减量。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类资源化处理。通过不断提高生活垃圾处理水平确保生活垃圾得到无害化处理和处置。生活垃圾处理技术:焚烧处理设施占地较省稳定化迅速减量效果明显生活垃圾臭味控制相对容易焚烧余热可以利用对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区可采用焚烧处理技术。本项目采用垃圾焚烧处理技术符合国家有关技术政策。()本工程的建设有着国家和广东省良好的政策支持“十二五”期间国家大力扶持垃圾焚烧发电技术并在发电配套费用、上网电价以及税收方面都出台了一系列的优惠政策目前是建设垃圾焚烧处理厂最好的时机也是解决当地环境问题的最好时机。《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》提出:到年末全省生活垃圾无害化处理能力达万吨日以上无害化处理率达以上到年末全省生活垃圾焚烧处理能力达到生活垃圾无害化处理总能力的以上。展望到年末全省各地?#20817;?#19978;市均建有生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理能力占全省生活垃圾无害化处理总能力的以上。按照《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》XXXX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目列入广东省~年生活垃圾发电厂规划项目。根据国家和省的有关政策结合XXXX市对该项目建设的初步意见及XXXX区对该项目的方案和规划以及相关机构对该项目社会稳定风险的初步意见从XXXX区城市建设现状出发该项目垃圾处理规模为td配置条td垃圾焚烧处理线一次建设到位。因此为了促进XXXX区小康社会的全面建设、改善XXXX区的环境卫生状况建设生活富裕、生态良好的社会环境实现XXXX区?#30446;?#25345;续发展建设XXXX区生活垃圾焚烧发电项目?#21069;?#22312;XXXX区面前刻不容缓的大事。()符合XXXX区城乡总体规划《XXXX区城乡总体规划(~)?#20998;?#25552;?#20581;?#20026;解决XXXX区生活垃圾处理问题XXXX区政府提出在XXXX区两英镇镰沟喉山设置生活垃圾焚烧发电厂对生活垃圾分选回收并在一个设定的范围分别进行焚烧发电、卫生填埋、炉渣综合利用、渗沥液污水处理集中于一处的综合环卫处理基地最终建成一个各种处理工艺有机结合处理设施布局合理、技术先进、环境优?#39304;?#21644;谐的环卫基地。XXXX区生活垃圾焚烧发电厂建成后不仅能?#25442;?#26412;解决XXXX区生活垃圾处理问题达到垃圾处理无害化、减量化和资源化目的而且有利于消除因生活垃圾不卫生造成的环境污染隐患有效地改善城镇环境质量为XXXX区提供一个更?#29992;?#22909;的生活环境和投资环?#22330;!?#22403;圾焚烧厂的建设符合XXXX区城乡总体规划。()符合XXXX市环境保护和生态建设十二五规划《XXXX市环境保护和生态建设“十二五”规划?#20998;?#20027;要目标指标之一年城镇生活垃圾无害化处理率达到以上规划中明确要求建设XXXX区生活垃圾焚烧厂。()本项目有较好的社会经济效益)有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化本项目的建成将改变XXXX区现有生活垃圾处理的现状实现了城市生活垃圾的集中处理处理设施标准化、规范化处理技术先进、管理水平科学的目标。)有利于节约土地资源本项目的建成节约?#36865;?#22320;资源。采用焚烧方式处置垃圾后垃圾减量达到左?#19968;?#35299;了XXXX区的生活垃圾处理的压力。)有利于人居环境的改善本项目的建成将杜绝原简易堆肥处理产生的污水、废气等二次污染改善了人居环境质量有利于?#29992;?#36523;体健康状况的改善。)有利于XXXX区经济?#30446;?#25345;续发展本项目的建成使XXXX区建立在资源?#30446;?#25345;续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源保持了资源?#30446;?#25345;续供给能力逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。焚烧后产生的热能发电为社会提供大量优质能源。焚烧后产生的?#24615;?#23494;实无菌又可为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境为社会节约了资源创造了财富。为彻底解决XXXX区的城市垃圾问题尽快启动XXXX区生活垃圾焚烧发电项目是一项十分紧要的任务意义重大。主要经济技术指标项目主要技术经济指标见表:表项目主要技术经济指标序号项目名称单位指标备注一设计规模年处理垃圾量td年发电量万度吨垃圾发电量度年上网电量万度吨垃圾折算上网电量度吨特许经营期年定员人二项目投资总投资估算万元建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元其他费用万元三资金筹措资本金万元债务资金万元四收入与成本年收入(平均)万元正常年对外供电收入万元正常年上网电价元度折算标准内折算标准外垃圾处理?#22266;?#36153;收入万元正常年垃圾处理?#22266;?#36153;元吨年总成本费用(平均)万元平均?#30340;?#32463;营成本(平均)万元平均值单位售电成本元kwh平均值五主要财务指标项目投资财务内部收益率税后项目投资财务净现值万元税后项目投资回收期年包括建设期资本金财务内部收益率?????工艺流程XXXX市朝南垃圾焚烧发电厂工程包括以焚烧炉等构成的焚烧发电系统垃圾储运、给产生等辅助工程以及由烟气?#25442;?#31995;?#22330;?#28183;滤液收集、炉渣、飞灰处理系统?#28982;?#20445;配?#29366;?#26045;。项目组成与工程内容本项目由生产工程、辅助工程等内容组成主要包含进场区、生活管理区、生产区(包括垃圾接受卸料区、焚烧炉和烟气处理等)、辅助生产区及道路工程?#21462;?#34920;个工程简介主体工程垃圾焚烧td炉排炉垃圾焚烧炉处理量td发电机组?#25945;∕W的凝汽式汽轮发电机组辅助工程供水系?#24120;?#37319;用红口輋水库水和城市自?#27492;?#20379;水排水系?#24120;?#28165;污分流冷却系?#24120;?#26426;力通风冷?#27492;?#24490;环冷却系统除?#20197;?#31995;?#24120;?#28784;、渣分除渣综合利用飞灰固化后?#36393;?#22635;埋压缩空气:压缩空气系统和仪表用压缩空气系统辅助燃料:轻柴油垃圾:由环卫部门用密封车送入厂区。配套×m容积约m垃圾坑环保工程烟气处理:SNCR炉内?#20005;酰?#21322;干法脱酸干法喷射活性炭吸附+布袋除尘器另外还有除臭装置渗沥液处理:预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理系?#24120;玁F纳?#22235;ぃ玆O反渗?#25913;?#22788;理用作为循环冷却补充水生活污水:污水处理站采用水解酸化二级接触氧化生化处理中水深度处理雨水:设一座立方米的水池收集生产区十五分钟的初期雨水初期雨水进入生活污水处理站处理分钟后的雨水通过雨水管道排入附近水体公共工程进场道路、厂前区、办公楼、厂区道路及绿化???项目进展情况目前项目工作有序?#24179;?#19968;是已迁坟多穴二?#20146;?#32455;机械开挖进场道路全线贯通公里三?#20146;?#32455;机?#30331;?#29702;地表铲除树木已完成清表工作四是平整土地约亩开挖土石方约万立方米五是完成工程地质初步勘探工作。目前已累计?#24230;?#36164;金?#21152;?#19975;元。环评工作顺利开展完成在项目选址公里范围内环评公众参与公示进行二噁英取样监测工作完成环评第二次信息公示力争月日取?#27809;?#20445;部门批?#30784;?#24050;取得《广东省国土资源厅关于XXXX区生活垃圾焚烧发电厂项目用地的预审意见书》(粤国土资(预)函〔〕号)。取得《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂项目规划意见》。取得《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目社会稳定风险初步意见》。取得《地?#35797;?#23475;危险性评估报告备案登?#20405;?#26126;》(粤国土资(地灾)备字〔〕号)。取得《关于XXXX区生活垃圾焚烧发电厂建设项目用地是否压覆矿床的审查意见》(粤国土资矿查〔〕号)。取得《使用林地审核意见同意书》(粤林地许准〔〕号)。取得《关于XXXX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目建设意见的复函》(文物压覆证明)。取得广东省发改委《广东省发?#36141;?#25913;革委员会关于XXXX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目竞争性配置招标方案核准的批?#30784;罰?#31908;发改资环函〔〕号)(本项目实行竞争性配置招标核准制度竞争性配置招标的核准批复文件(附件)等同于立项文件无需再进行核准)。节能评?#39304;?#31038;会稳定性风险评价、水土保持、水资源论证、电力接入等工作正稳定、快速?#24179;?#22312;XXXX区区委、区政府的大力协助下所有前期工作力争在月底前全部完成。风险调查??风险调查遵循的原则公众参与调查遵循公开、平?#21462;?#24191;泛和便利的原则力求达到科学、客观、公正和全面。()体现公众对社会发?#36141;?#32463;济建设的重大事件和知情权维护绝大多数公众利益提高公众对项目建设的参与意识。()通过现场调查让群众了解本项目建成后的生产运行情况和环保措施执行情况包括有益的和有害的影响长期的和短期的影响影响是否可以接受。()综?#25103;?#24212;项目建设对当地经济和人民生活可能产生的影响以及公众对项目建设的态?#21462;#ǎ?#20844;众参与对象应具有代表性、真实性、广泛性参与方式公开、平?#21462;?#35843;查内容和范围根据《国家发改委关于印发国家发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资号)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资号)等文件的相关要求社会稳定风险分析工作开展风险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素?#21152;?#32435;入调查范围应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。”本项目社会稳定风险调查范围包括受本项目直接影响的利益相关群体主要包括?#28023;ǎ?#39033;目选址征地范围内及周边受影响的群众主要包括风华村、仙?#21453;?#31561;()走访当地政府和基层组织主要包括两英镇政府等()走访XXXX区政府及有关部门主要包括发改局、国土资源局、规划局、环保局?#21462;?#35843;查的方式及方法采取公告、公示、走访群众、实地勘察、召开座谈会等多种渠?#39304;?#22810;种方式收集利益相关者相关意见和方法进行调查。拟建项目的合法性调查()该项目建设符合相关法律法规年建设部、国家环保总局、科技部在《城市生活垃圾处理及污染?#20048;?#25216;术政策》通知中要求垃圾焚烧目前宜采用炉排炉为基准的成熟技术审慎采用其他炉型的焚烧炉禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。炉排炉在我国使用时间较长技术基本成熟。经过几年的技术引进和技术创新第二代、第三代机械炉排炉技术已经逐步得到国家环保局等部门的认可。年月国家计委、财政部、建设部、国家环保总?#32844;?#21457;了计价格号文《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知?#20998;?#20986;实行生活垃圾处理收费制度是?#35270;?#31038;会主义市场经济体制?#30446;?#35266;要求促进垃圾处理体制改革实行政事、政企分开逐步实现垃圾处理产业化的重要措施。通知要求各地要充分发挥市场配置资源的基础作用拓宽投资融资渠道改善投资环境鼓励国内外资金包括私营企?#26723;?#36164;金?#24230;?#22403;圾处理设施的建设和运行最终建立符合社会主义市场经济的垃圾处理运行机制解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。该通知还要求合理制定垃圾处理收费标准科学的计收办法加强收费管理改革运行机制促进垃圾处理产业化等?#21462;?#24180;月国家计委、建设部、国家环保总局又发出了《关于印发?#24179;?#22478;市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资号文)。该通知要求各地区改革体制创新机制为垃圾处理产业化创在基础条件新建的垃圾处理设施应创造条件积极推向市场引入竞争机制通过招标选择投资者。鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设垃圾处理设施。要将城市垃圾处理经营权(包括垃圾的手机、分拣、储运、处理利用和经营等)进行公开招标。鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争。进一步?#24179;?#22403;圾分类收集提高垃圾收集转运系统的配套程?#21462;!兑?#35265;》对引进社会资本的运作作出了一些原则性的指引如:?#26800;?#22403;圾处理设施特许经营的企业必须具有相应的从业资?#35270;?#26377;相应的管理和技术人员其注册资本不低于承包设施年运行总成本的。投资城市垃圾处理设施项目资本金应不低于总投资经营期限不超年。对新建垃圾处理设施可采取行政划拨方?#25945;?#20379;项目建设用地投资运营企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权?#21462;?#32780;对于投资方的财务收益?#35797;?#25351;示:当地政府或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利?#23454;?#26631;准设定投资回报参考标准并根据其他具体条件计算项目的运行成本合理确定垃圾处理价格?#28304;?#20316;为对投资者招标的标底上限通过招标选择最优化的方案及项目的投资、运营企?#26723;鵲取?#22269;家发改委于年月日发布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行方法》(发改价格号)规定:垃圾焚烧发电属可再生能源项目上网电价实行政府定价的由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价电价标准由各省(自治区、直辖市)年脱硫?#27982;?#26426;组标杆上网电价加?#22266;?#30005;价组成。?#22266;?#30005;价标准为每千瓦时元。发电项目自投产之日起年内享受?#22266;?#30005;价运行满年后取消?#22266;?#30005;价。环境保护部、住房城乡建设部、国家发展改革委于年研究拟定了《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见(征求意见稿)》向社会广泛征求意见。该征求意见稿提出:合理选择处理方?#20581;?#26412;着因地制宜、技术可?#23567;?#35774;备可靠、适度规模、成本经济的原则合理选择卫生填埋、清洁焚烧、生物处理等垃圾处理方?#20581;?#23545;于拥有相应土地资源且具有较好污染控制条件的地区可采用卫生填埋方式处理生活垃圾对于土地资源紧张生活垃圾热值满足要求的地区可采用清洁焚烧处理技术对于实行可降解有机垃圾分类回收的地区可采用适宜的生物处理技术对于生活垃圾混合手机的地区不易采用生物堆肥技术。《国务?#21495;?#36716;住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发号)指出:年全国城市生活垃圾无害化处理率达到以上直辖?#23567;?#30465;会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。到年全国城市生活垃圾基本实现无害化处理全面实行生活垃圾分类收集、处置。城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇和乡村?#30001;?#22478;乡生活垃圾处理接近发达国家平均水?#20581;?#23545;垃圾处理适用技术指出:城市人口政府要按照生活垃圾处理技术指南因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术、生活垃圾管理水平?#32454;?#30340;城市可采用生物处理技术土地资源和污染控制条件较好的城市可爱用填埋处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术统筹解决生活垃圾处理问题。、项目的建设符合国家、省、市总体规划和专项规划国家《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出到年直辖?#23567;?#30465;会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理设市城市生活垃圾无害化处理率达到以上县具备无害化处理能力县城生活垃圾无害化处理率达到以上全国城镇?#30053;?#29983;活垃圾无害化处理设施能力万吨日。要求对生活垃圾处理技术的选择应本着因地制宜地原则坚持资源化优先选择?#36393;?#21487;靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市要减少原生生活垃圾天买?#23621;?#20808;采用焚烧处理技术。《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划?#20998;?#20986;随着生活垃圾处理技术的日趋成熟我省生活垃圾处理方式从过去的建议填埋为主逐步装箱以卫生填埋、焚烧为主生物处理等多种技术协同处理的格局。与传?#31243;?#22475;方式相比生活垃圾焚烧处理方式具有改善环?#22330;?#23454;现资源再利用、节约土地、经济效益?#28798;?#21644;易于市场化运作等优点在珠江三?#20405;?#22320;区得到了较好的应用。截止年底全省建成运营的生活垃圾焚烧处理设施共有座生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的提出要坚持发展循环经济大力推广焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方?#20581;?#21152;强分类收集管理提升资源化利用水?#20581;?#21040;年末全省生活垃圾焚烧处理能力达到生活垃圾无害化处理总能力的以上。展望到年末全省各地?#20817;?#19978;市均建有生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理能力占全省生活垃圾无害化处理总能力的以上。、项目的选址要经过充分?#30446;?#23398;论证符?#38386;?#19994;技术标准和规范的要求。项目现在的厂?#36153;?#25321;是经过多方比对、多次优化调整的综合考虑了多方面的因素符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB)等标准的规定不涉及占用耕地和基本农田体现节约集约用地的原则?#28023;ǎ?#35813;选址距离可上网的交电站不远方便上网节约投资成本。()用水?#22242;?#27700;比?#25103;?#20415;有利于消?#39304;?#29983;产的冷?#27492;?#21487;在邻近的渠道抽取在厂内循环使用。生活用水可由自?#27492;?#21378;供给。()该选?#29359;?#36817;没有村庄和?#29992;窬幼?#29983;产过程不会对?#29992;?#20135;生影响。()该项目选址用地与XXXXXXXX区土地利用总体规划相协调。、项目的实施过程符合法定程序。从政府决定实施该项目规划部门出具项目选址意见书和用地?#26029;?#22270;、委托编制项目建议书及审批、项目投资主体招标核准委托编制招标文件、通过委托公开招标选择项目投资主体、国土部门对用地属性进行调整出具用地预审意见委托编制项目环评报告书及审批、委托编制水土保技方案报告书及审批、委托编制上网接入方案及审批、到编制项目申请报告从提供的资料的分析项目的每一个?#26041;?#22343;能?#32454;?#25353;照国家相关法律法规的规定和流程组织材料和实施申报。省、市各相关部门也根据各自的职能?#32454;?#25226;关审核提出相应的审核意见。因此项目符合国家法律、法规和规章的规定符合上级制定的政策与政策调整、利益调整的法律、政策依据充分项目实施过程符合法定程序项目的实施合法符合国家、广东省、XXXX市及XXXX区的国民经济和社会发展规划、产业政策。工程相关审批部门具有相应的项目审批权并能够在权限范围内进行审批决策程序符合国家法律、法规、规章等有关规定。拟建项目环境状况调查自?#25442;?#22659;状况XXXX区位于XXXX市西南部东临南海西接普宁市南邻惠来县北与潮阳区接?#39304;?#21306;域总面积平方公里占XXXX市总面积。海?#26029;?#20844;里海域面积多平方海里。城区?#21487;?#36317;离XXXX市区多公里。XXXX区为沿海丘陵─平原地区地势自西南向东北倾斜。地形特征为“一山一江一平原”即区境南部为大南山属大南山系余脉起于红场镇?#37240;反?#33258;西向东?#30001;焐教?#24222;大峰峦绵延起伏。主峰雷岭大山海拔米此外多为高丘与坡地形成丘陵半丘陵地带。北部隔?#26041;?#19982;潮阳区相望?#26041;?#33258;西向东横亘全境形成?#26041;?#24179;原。东部沿海为带状?#31243;?#22320;。按照气候分类XXXX区属南亚热带季风气候带海洋性气候明显夏无酷暑冬无严寒夏长冬短无霜期长?#29031;?#20805;足雨量充沛四?#22659;?#38738;。年平均气温℃平均气温年际差异小。历年最冷?#30053;?#33267;月平均气温℃历年最热?#30053;?#33267;月平均气温℃。年平均降水量毫米左右雨季多集?#24615;?#33267;月。XXXX区常见的自然灾害有春播期的低温阴雨早?#22659;?#31319;扬花期的“龙舟水”汛期的台风暴雨晚秋季节的“寒露风”及冬季的低温冷害。XXXX区的主要水系有雷岭河和?#26041;?#38647;岭河发源于区境雷岭大山?#19979;?#26377;支流条汇合于雷岭镇双溪村经鹅地流入惠来县神泉港入南海全长公里区境流程公里。?#26041;?#28304;起普宁市大南山五峰尖西?#19979;?#26472;梅坪白水?#21592;?#27969;经流沙镇拆东至石港村公里为上游下分二支:一支东流公里进入XXXX区经陈店镇流至流仙村另一支东北流公里入潮阳区经贵屿镇玉窖村、汇贵屿水转向东南于XXXX陈店镇流仙村汇合东支向东经司马浦、铜盂、?#21487;?#38215;至和平大桥公里为中游出和平桥经龟山进入龟?#27867;?#33267;海门港注入南海公里为下游。?#26041;?#24178;流全长公里。中下游流程公里一级支流条是两岸灌?#21462;?#25490;涝和航运的主动脉(由于水体污染?#29616;?#29616;已失去灌溉功能)。项目选址位于XXXX区两英镇风华村厂址地势为山区自然地形标高m~m为?#30422;?#23665;地厂址北侧距城市道路?#24459;?#36947;路约~km厂址南侧及北侧?#23567;玬宽的乡村土路。厂址山下北侧及西侧有水库、水?#36742;?#31163;村庄米以上。社会经济状况年XXXX区完成地区生产总值亿元、增长公共财政预算收入亿元、增长。年XXXX区台湾农民创业园已开工项目个累计投资亿元德兴台隆生态循环农业示?#23545;?#34987;列为国?#24050;?#29615;经济和资源节约重大示范项目井都恒茂农业科技有限公司?#23433;?#31726;子”产品生产项目顺利通过省的验收。加强农业基础设施建设雷岭、陇田两个省级农田水利建设项目已竣工年度万亩高标准基本农田建设项目加快?#24179;?#28023;门?#34892;?#28180;港XXXX港区疏浚工程已完工。陇田镇东华村凭借“东华特绿”?#38497;?#34987;认定为XXXX市首个全国“一村一品”示范村。扶持农业企业发展?#30053;?#24066;级农业龙头企业家国家?#35835;?#22836;企业?#30830;?#38598;团“深海鱼深加工生产线项目?#34987;?#30465;批准建设。年全年完成农业总产值亿元增长农民年人均纯收入元增长。年XXXX区培育发展“五个一批”重点骨干企业建立家骨干企业、家战略性新兴产业企业、家传统优势企业转型升级工作台?#24066;略?#35268;模以上企业?#20381;?#35745;家。以“XXXX与汕大产学研合作对接”为?#25945;?#24341;导企业技改创新?#30053;?#25216;改备案项目项引进先进设备近台(套)申报市?#20817;?#19978;科技计划项目项其中高性能GPP晶片的产业化及其在电?#26377;幸档?#24212;用项目填补了该技术领域的省内空白?#30053;?#19987;利申请件发明件。“拉?#25216;?#21270;”被列为国家工业企业品牌培育试点家企业件产品被评为广东省名牌产品新公告注册商标件累计达万件。扶持家重点企业上市其中拉芳公司已完成股份制改制。年全年完成工业总产值亿元增长其中规模以上工业产值亿元比年增长。年XXXX区?#30053;?#22806;贸企业?#20381;?#35745;达?#26131;?#32455;家企业参加和届广交会签订协议合同亿美元。成功举办第二届中国(XXXX)内?#24405;?#23621;服装节经贸活动家经销商订购总额达亿元的服装新品与原辅材料举办纺织工业机械展销会现场成交项目个成交额多万元。芬腾等家企业网上销售总额进入全国家居服装类网店累计销售额前名。年XXXX区内建筑企业完成施工产值亿元?#38382;?#35946;庭二期等一批房地产项目建成竣工。?#30053;?#38480;上企业家。全年完成社会消费品零售总额亿元比年增长。外贸出口总额亿美元比年增长。项目对当地经济社会发展的影响()有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化本项目的建成将改变XXXX区现有生活垃圾处理的现状实现了城市生活垃圾的集中处理处理设施标准化、规范化处理技术先进、管理水平科学的目标。()有利于节约土地资源本项目的建成节约?#36865;?#22320;资源。采用焚烧方式处置垃圾后垃圾减量达到左?#19968;?#35299;了XXXX区的生活垃圾处理的压力。()有利于人居环境的改善本项目的建成将杜绝原简易堆肥处理产生的污水、废气等二次污染改善了人居环境质量有利于?#29992;?#36523;体健康状况的改善。()有利于XXXX区经济?#30446;?#25345;续发展本项目的建成使XXXX区建立在资源?#30446;?#25345;续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源保持了资源?#30446;?#25345;续供给能力逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。焚烧后产生的热能发电为社会提供大量优质能源。焚烧后产生的?#24615;?#23494;实无菌又可为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境为社会节约了资源创造了财富。利益相关者的意见?#36864;?#27714;调查项目的建设和运营主要利益相关者包括XXXX?#23567;XXX区等地方政府、项目单位、项目影响区的一般?#29992;瘛?#20854;它企事业单位?#21462;?#20027;要利益相关群体关注点、对拟建项目的影响力及受拟建项目的影响程度见表。表利益相关者分析分类利益群体与项目的关系对项目的态度和要求对项目影响力受项目影响程度利益群体XXXX区政府直接受益者。?#20204;?#20379;电以及环境将得到改善并改善经济社会发展环境有利于区域经济社会的发展。?大高社会历史矛盾和社会背景调查社会历史矛盾经调查本项目你选厂址区域没有社会历史矛盾遗留。社会背景经调查本项目征地范围内存在众多的墓地。当地村民思想保守将风水问题放在重要地位。许可能会有村民因担心风水问题而影响征地工作。这个政府征地工作带来很大不确定因素一旦征地工作不顺利将会直接影响本项目的建设。经调查仙?#21453;濉?#39118;华村等村民在广州务工者众多一旦征地不能满足村民的利益诉求这些村民很可能会将问题反应到省政府相关部门影响本项目的建设。?#25945;?#33286;论导向调查经调查各?#25945;?#19978;均无关于本项目的负面跟帖及不良言论。同类项目曾引发的社会风险()上海虹桥生活垃圾焚烧发电厂发生爆炸事故年月日时左?#39029;?#25237;控股下属的上海虹桥垃圾焚烧发电厂渗滤液处理一期厂房发生爆炸厂房坍塌后导致多人?#36865;?#25454;了解该焚烧厂由城投控?#21892;?#19979;的上海环境集团有限公司与威立雅环境服务中国有限公司合资威立雅负责项目运营。?#26723;?#20851;注的是年广州李坑生活垃圾焚烧发电厂水冷壁管道发生破裂事?#23454;?#33268;多人受伤项目运营方同样为威立雅公司。城投控?#21892;?#19979;的上海环境集团副总裁邵军月日在“(第七届)固?#38505;?#30053;论?#22330;?#19978;透露公司江桥垃圾焚烧厂渗滤液处理一期厂房爆炸系外聘第三方施工单位违反操作规程操作不当所?#38534;?#25454;邵军介绍此?#38382;?#25925;发生在渗滤液处理?#26041;?#32780;非垃圾焚烧?#26041;凇?#22312;渗滤液处理过程?#34892;?#35201;将调节池中的重气抽出在处理。在维修抽气官的过程中第三方外聘单位因操作违规曾于上午将厂方EHS部门阻止但下午再次违规操作导致爆炸发生。()江苏吴江垃圾焚烧厂引发抗议年月日是位于江苏省吴江市平望镇的吴江绿洲环保热电有限公司(吴江垃圾焚烧发电厂)点火试运行的日子该工程距离镇?#34892;腒m左右鉴于可能带来的环境污染和健康隐患成千上万的?#29992;?#24403;天自发走上街头聚集在发电厂、镇政府、甚至当地幼儿园门外表示对这一工程的不满去抗议的都是该镇的老百姓当地公安、协警还有吴江派来的防暴队在该镇维持秩序。由于?#29992;竦目?#35758;以及警方的封堵当地交通?#29616;?#21463;阻。据当地?#29992;?#20171;绍项目开厂之前并没有征询公众意见。为应对危机吴江市政府在月?#25112;?#24613;表态应广大群众的要求决定停止建设垃圾焚烧发电厂并?#20449;到?#22312;充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。()广州?#29992;?#23601;垃圾焚烧问题集体?#25103;?#24180;广州市番禺区计划在大石镇会江村原垃圾镇埋场基础上建设日处理能力t的垃圾焚烧发电厂引发了当地群众的强?#33402;?#35758;。月日部分番禺区?#29992;?#21644;村民前往广州市城管委和广州市政府集体信访要求停止该项目的建设。?#25103;?#32773;反对意见主要集?#24615;?#29615;境保护、健?#26723;确?#38754;他们认为在知道垃圾焚烧会产生二噁英等致癌物?#23454;?#24773;况下有关部门还坚持要在?#29992;?#38598;中区附近建设垃圾焚烧厂显然有悖情理。对此广州市政府有关部门表示广州采用先进的垃圾焚烧发电技术处理生活垃圾符合国家、广东省相关产业政策和规划纲要符合建设节能型社会的发展思路。对于?#25103;?#32773;提出的现有垃圾焚烧发电厂带来的较多负面环境影响的问题广州市城管委委有关负责人对外表示广州现有的李坑生活垃圾焚烧发电厂日处理垃圾t。该厂投资近四年来除按规定每年一个月停产检修外其余时间全天h不间断运?#23567;?#21382;年环保监测情况表明各项运行指标符合规?#20817;?#27714;其中二噁英等主要污染物排放指标达到?#35775;?#26631;准。广州市城管委对外公开?#20449;到平?#30058;禺区生活垃圾焚烧处理项目建设。?#35980;?#38376;表示目前番禺生活垃圾焚烧发电项目正按程序开展环境影响评价工作已委托环境保护部华南环境科学研究所进行项目环评报告书的编制工作。目前阶段主要是围绕地质勘察、大气监测、技术工艺、公众参与等展开环评工作听取公众意见是下阶?#20301;?#35780;报告书编制工作的重点将采取包括调查问卷、座谈会、听证会?#30830;?#24335;展开项目环评的公众参与工作。()武?#21495;?#40857;城垃圾焚烧发电厂引发群众不满位于武汉市盘龙城汉口北的垃圾焚烧发电厂运行后就打破了周边?#29992;?#20204;平静的生活使他们苦不堪言。?#28304;?#22403;圾焚烧厂运行后每天屋?#27704;?#37117;是厚厚的一层?#39029;?#25171;开窗户透气结果被烟气和臭气熏得想?#38534;?#21608;边许多?#29992;?#23545;此充满怒火?#21450;雅?#40857;城汉口北的垃圾焚烧发电厂称之为?#23736;?#30244;”。?#28304;?#22403;圾焚烧发电厂运行以来每天晚上都有一两百两大卡车从?#29992;?#21306;附近路过噪音很大常常无法入睡恶臭扑鼻苍蝇乱飞不敢打开窗户透气。?#29992;衩亲?#25285;心的垃圾焚烧发电厂排放的二噁英使自己患上癌症导致许多?#29992;?#25972;日忐忐不?#19981;?#24822;不知终日。在距离垃圾焚烧发电厂高大烟囱m范围内就?#23567;?#20010;新建楼盘还有汉口北批发市场群附近?#24188;?#30528;大量的?#29992;瘛?#35813;厂原定于年月试运行但是由于周边?#29992;?#30340;强烈反对一直?#31995;?#20102;年底运?#23567;?#25454;悉垃圾焚烧发电厂建设以来就一?#38381;?#35758;不断。特别是年年初以来经常有大批?#29992;?#28216;?#23567;?#31034;威抗议政府在?#29992;?#21306;修建垃圾焚烧发电厂此事还引起了有关?#25945;?#30340;关注。在年召开的武汉?#23567;?#20004;会”上有人大代表和政协委员疾呼:应谨慎推行垃圾焚烧发电厂再次将备受争议的垃圾焚烧发电厂的项目推到了风口?#24605;?#27494;汉市市长?#34917;?#24320;回应:将对垃圾焚烧发电厂进行深入论证。然而在没有公布论证结果和征得周边?#29992;?#21516;意的情况下却冒然进行了运?#24615;俅我?#21457;了周边群众的强烈不满和抗议。武汉市城市规划管理局曾明确要求该厂应在主城区外围(三环线以外)选址?#21592;?#20813;对人口稠密地区环境和经济发展带来不利的影响。在这一原则下作为备选方案的盘龙城汉口北刘店村被选?#23567;4幽?#26376;武汉市发改委正式发函同意随后两年里规划、环保、水利等部门相继通过审批年底该项目正式动工。盘龙城汉口北垃圾焚烧发电厂项目获批时周边都是工业用地离?#29992;?#21306;较远等三年后开始建设时厂?#20998;?#36793;已经?#22871;?#27004;林立了。既然在年就获批建设垃圾焚烧发电厂为?#20301;?#22312;周边审批大量的房地产项目和商业项目既然年就开始修建垃圾焚烧发电厂发现周围都是?#29992;?#21306;和商业区为何不进行重新规划另行选址建设对于群众的质疑和不满规划部门负责人也承认:论证不深入规划不科学?#20405;?#22240;。()其他同类项目引发的社会风险风险识别法律风险分析()风险内容该项目的决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策决策内容和程序是否符合有关法律法规以及相关规定是否有?#32454;?#30340;审查审批和报批程序是否经过严谨科学?#30446;?#34892;性研究论证。()风险分析该项目基本建设程序合法前期报批准备工作基本完成。该项目用地为自身厂区用地按有关规定办理用地报批手续已取得国土部门的批复项目的地?#35797;?#23475;、场地地震?#36393;?#31561;也已得到相关部门的批?#30784;?#35813;项目经过严谨科学的论证取得了咨询机?#36141;?#26377;关部门的意见。该项目的工程可行性研究报告已通过XXXX公司主持完成了专?#30097;?#26597;项目?#36393;?#20063;已获得广东省?#36393;?#29983;产监督管理局的备案。政策风险分析()风险内容该项目是否符合国家发展政策是否符合所在地国民经济和社会发展规划、城市总体规划。()风险分析根据XXXX区城乡规划局《XXXX区生活垃圾焚烧发电厂项目规划意见》XXXX区生活垃圾焚烧发电厂的建设符合《XXXX区城乡总体规划()》。噪声影响风险分析()风险内容该项目施工及运营期噪声是否能达到国?#19994;?#26631;准是否会产生扰民现象是否会产生集体?#25103;?#20107;件。()风险分析参考环评报告大气污染风险分析()风险内容该项目施工及运营期大气污染是否符合国家标准是否会产生扰民现象是否会引起集体性?#25103;?#20107;件。()风险分析参考环评报告文物保护风险分析()风险内容该项目是否造成周边文物资源产生损坏、破碎等影响进而引起社会不稳定事件的发生。()风险分析本工程评价范围内有一处文物点胜观?#23452;?#22320;址为两英镇仙?#21453;?#21271;?#30097;健?#21378;址位于XXXX区两英镇风华村对胜观?#23452;?#30340;景观不造成影响。水体污染风险分析()风险内容该项目是否会造成附近地表水体和地下水污染引起环境恶化造成公众?#25103;?#20107;件。()风险分析参照环评土壤污染风险分析()风险内容该项目是否会造成重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移?#21462;#ǎ?#39118;险分析参照环评固体废弃物及二次污染风险分析()风险内容该项目的建筑垃圾、大件垃圾、工程土渣、有毒有害固体废弃物能否做到有资质收运单位规范处置?#21462;#ǎ?#39118;险分析参照环评项目工程方案风险分析()风险内容项目工程方案风险分析主要是论证项目工程技术标准是否符合相关规范标准工程方案是否合理是否经过充分的技术论证是否为当地的社会环境所?#24189;?#26159;否得到影响较大的单位、?#29992;瘛?#20854;它社会组织的支持。()风险分析项目工程可行性研究报告由中节能(XXXXXXXX)环保能源有限公司委托XXXXXX公司进行审查经专家论证审查认为工程方案技术经济指标符合国家有关规定。在环评阶段项目相关单位进行了项目公示、问卷调查多途径进行广泛公众参与广泛征询公众意见和建议项目得到了当地政府有关部门、周边单位、?#29992;?#32676;众的大力支持。项目施工过程风险分析运营维护风险()风险内容项目运营过程中由于运营商的疏忽发生重大经营问题如燃料(垃圾)供给不上、设备安装和使用不当、产品或服务质?#24247;土印?#21457;生重大工伤事故以及职工?#28216;?#28151;?#19994;?#31561;将致使项目达不到预期运营指标。这些问题如不妥善处理可能使项目无法按计划运营最终影响债权人和项目发起人的利益。运营指标一般?#28903;?#24220;或有关主管部门具体规定通常包括如下内容?#28023;?#37319;用的工艺、技术设备是否先进、适用价格是否合理是否符合国?#19994;?#25216;术政策和产业政策)引进的技术和设备是否符合国情引进技术后有无消化吸收的能力)资源利用是否节能、高效是否符?#38505;?#24220;的能源政策)技术引进和设备进口是否属于重复引进)人员培训和教育是否充分、到位。()风险分析项目?#36393;?#39044;评价认为该项目符合国家产业政策项目选址基本合理在总平面布局、主要工艺技术、生产设备、辅助工程以及事?#35270;?#24613;?#30830;?#38754;符合法律法规、标准、行政规章、规范的要求项目在采取可行性研报告提出的对策措施和项目预评价报告补充的?#36393;?#23545;策措施后能?#36393;?#36816;?#23567;?#31038;会治安风险分析()风险内容该项目的建设是否会存在社会治安隐?#21152;?#20854;是施工期间是否会对当地?#29992;?#30340;生产生活带来影响从而造成施工单位人员与当地?#29992;?#20043;间的矛盾冲突等事件的发生。()风险分析项目建设过程中由于受各种因素的影响会引发一些潜在的矛盾尤其是施工期间的社会治安问题也会日益突出治安?#38382;?#20063;比较严峻如果防范处理不当会引发社会不稳定事件的发生影响到区域经济的发?#36141;?#39033;目建设进展?#21462;?#21457;生与工程有关的社会治安问题时当地?#29992;瘛?#26045;工单位或建设单位在人员、经济、社会影响等各方面均受到影响或遭受损失直接影响工程建设和?#29992;?#30340;生产生活。类似项目以前存在着一定的社会治安问题但该项目建设通过前期选择合?#23454;?#21171;务公司、制定合理施工组织和监管措施等一系列社会治安问题的防范措施可以起到一定?#30446;?#21046;和预防作用。综合分析社会治安风险发生的概?#30465;?#28508;在的后果、对社会稳定造成的影响程度社会治安问题引发社会不稳定因素?#30446;?#33021;很小。社会舆论风险分析()风险内容该项目的建设过程中各方面的社会舆论是否会带来一定的负面影响是否存在恶意炒作现象项目的前期工作中的宣传解释工作是否到位是否得到公众认可。()风险分析该项目环评过程中环评单位通过单位网站和XXXX市政府网站等采取了不同渠道的公示给出了环境影响评价报告的链接网址对项目建设的意义和环评结论向公众进行了解?#36864;得鰲?#39033;目所在区域也向周边?#29992;?#36827;行了公告多方征求了?#29992;?#30340;意见和建议。虽然项目得到?#29992;?#32676;众以及周边单位的大力支?#20540;?#39033;目建设和运营期间将多少会对周边环境产生一定的影响因此该项目的建设过程中舆论宣传和正面引导的作用显得尤为重要舆论宣传将是该项目建设的重要组成部分建议建设单位加强?#25945;濉?#32593;络的宣传工作。土地征用和补偿方案风险分析()风险内容该项目土地征用和补偿方案是否得到相关部门的批准相应的土地征用补偿方案是否得到群众的认可。这直接影响到项目是否能够顺利实施。()风险分析该项目拟占用风华村公顷土地其中林地公顷未利用土地公顷。该项目的用地方案通过了广东省国土资源厅的预审。同时也通过了广东省林业厅林地使用的审核。项目用地得到了相关部门的批准。土地征用补偿方案一直都是社会稳定风险的重要来源。由于项目占地面积较大涉及的群众较多所以群众对于土地征用补偿方案的利益诉求多种多样。如果防范处理不当会引发社会不稳定事件的发生影响到区域经济的发?#36141;?#39033;目建设进展?#21462;?#39118;险估计??单因素风险程度估计风险估计主要是对识别出的风险因素的风险程度进行估计确定其单因素风险等级。根据风险调查情况考虑风险因素可能发生的原因及可能造成的影响采用定量的方法进行估计按以下公式计算出各风险的程?#21462;?#39118;险程度(R)=风险概率(p)*影响程度(q)?????????????()其中风险概率(p)评?#32961;?#32771;标?#25216;?#34920;影响程度(q)评判标?#25216;?#34920;风险程度(R)评判标?#25216;?#34920;。表单因素风险概率评?#32961;?#32771;标准等级定?#31185;?#21028;标准定性评判标准很高~?#36127;?#30830;定?#32454;邁很有可能发生中等~有可能发生?#31995;蛜发生?#30446;?#33021;性很小很低~?#36127;?#19981;可能发生???表单因素风险影响评?#32961;?#32771;标准等级定?#31185;?#21028;标?#21152;?#21709;程度?#29616;?#24433;响~在全市或更大范围内造成一定负面影响(社会稳定、形象?#30830;?#38754;)需要通过长时间的努力才能消除且付出巨大代价较大影响~在市内造成一定影响(社会稳定、形象?#30830;?#38754;)需要通过较长时间的努力才能消除且付出较大代价中等影响~在当地造成一定影响(社会稳定、形象?#30830;?#38754;)需要通过一定时间的努力才能消除且付出一定代价?#38386;?#24433;响~在当地造成一定影响(社会稳定、形象?#30830;?#38754;)但可在短期内消除可忽略影响~在当地造成很小影响可自行消除???表单因素风险程度参考标准风险程度定?#31185;?#21028;标准发生?#30446;?#33021;性后果重大风险>可能性大社会影响?#36864;?#22833;大影响?#36864;?#22833;不可接受必须采取积极有效的防范化解措施较大风险~可能性较大社会影响?#36864;?#22833;较大影响?#36864;?#22833;可接受必须采取一定的防范化解措施一般风险~可能性不大社会影响?#36864;?#22833;不大一般不影响项目?#30446;?#34892;性应采取一定的防范化解措施?#38386;?#39118;险~可能性?#38386;?#25110;社会影响?#36864;?#22833;?#38386;?#19981;影响项目?#30446;?#34892;性微小风险<可能性很小且社会影响?#36864;?#22833;很小对项目影响很小???在本项目单因素风险因素的风险概率和影响程度估计的基础上按公式()可得到每个风险因素的风险程度见表表主要风险因素及其风险程度汇总表(措施前的初始状态)序号风险因素风险概率影响程度风险程度单因素风险程度法律风险一般政策风险一般噪声影响?#38386;?#22823;气污染较大文物保护?#38386;?#27700;体污染一般土壤污染一般固体废弃物和二次污染较大项目工程方案较大项目施工过程?#38386;?#36816;营维护?#38386;?#31038;会治安?#38386;?#31038;会舆论?#38386;?#22303;地征用和补偿方案一般??????从本项目单因素风险程度计算及风险等级判定看本项目工程方案、大气污染、固体废物及二次污染三项为较大风险影响?#36864;?#22833;是可以接受的需采取一定的防范化解措施法律风险、政策风险、水体污染、土壤污染和土地征用和补偿方案为一般风险一般不影响项目?#30446;?#34892;性噪声影响、文物保护等为?#38386;?#39118;险不影响项目?#30446;?#34892;性。项目整体初始风险等级根据项目特点和已经确定的单因素初始风险程度通过定性及定量分析对单因素风险进行权重分配并进行叠加汇总获得了对整个项目的风险估计。风险指数定量计算表见表风险等级评?#32961;?#32771;标?#25216;?#34920;表本项目初始状态风险指数定量计算表风险因(w)权重风险程度(R)风险指数WI微小?#38386;?#19968;般较大重大T=I*RRRRRR法律风险????政策风险????噪声影响????大气污染????文物保护????水体污染????土壤污染????固体废弃物和二次污染????项目工程方案????项目施工过程????运营维护????社会治安????社会舆论????土地征用和补偿方案????合计?????????????表项目社会稳定风险等级评?#32961;?#32771;标准风险等级高(重大负面影响)中(较大负面影响)低(一般负面影响)总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈可能引发矛盾冲突多数群众支持理解但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门发生打、砸、?#39304;?#28903;等集体械斗、聚众?#36136;隆?#20154;员?#36865;?#20107;件非法集会、示威、游行罢工罢市罢课等如集体?#25103;謾?#24773;愿发生极端个人时间围堵施工现场堵塞、阻断交通?#25945;?#20986;现负面舆情等如个人非正式?#25103;謾?#38745;坐、拉?#23729;?#21898;口号、散发宣传品散布有害信息等风险事件参与人数评判标准人以上人人人以下单因素风险程度评判标准个及以上重大或个及以上?#29616;?#22823;单因素风险个重大或个到个?#29616;?#22823;单因素风险个较大或个到个一般单因素风险综合风险指数评判标准>~<????经过分析综合考虑以下因素定级?#28023;ǎ?#23545;本项目单因素风险程度进行估计存在个较大单因素风险属中风险等级。()采用风险指数计算的风险综合评价方法计算本项目综合风险指数为属于低风险等级指数范围。综合上述因素考虑在未考虑本报告提出的风险对策措施建议前本项目的初始社会稳定风险等级评判为中风险等级。风险防范和化解措施项目建设规模大、时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广在建设过程中要坚持社会稳定问题全过程管理及时发现问题采取措施。为保护人民群众利益规范项目建设、确保项目顺利实施及运营需对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解对可能存在的问题制定相关的措施维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作提高应急反应能力和处理突发事件的水?#20581;?#31038;会稳定风险因素防范措施项目分析组在?#38505;?#30740;究各类社会稳定风险发生的原因影响的相关群体及产生的后果?#28982;?#30784;上对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。项目合规合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施项目建设内容要符合国?#19994;?#23439;观政策要求满足城市总体规划和能源发展规划的相关要求和功能定位。各主管部门巩固树立合规合法性风险意识加强合规合法性自查规避法律法规风险。项目单位?#38505;?#33853;实项目前期规划、国土等相关部门的批复意见?#32454;?#25353;照项目申报流程办理手续手续不完备不予开工建设?#32454;?#25353;照法律法规要求进行工程招投标。由于项目的敏感性和特殊性项目应?#32454;?#25353;照国家相关规定和建设程序逐步实施以?#20048;?#22240;简化程序而被人抓住把柄陷入被动致使项目?#24179;?#21463;到影响。同时应避免出现未办理完征地先建设等违法违规情况的发生尽量?#26723;?#24449;地前被征地?#28216;?#20250;和当地村民的摩擦。设立相应的监管部门加?#32771;?#30563;检查增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化接受公众监?#20581;?#22122;声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施噪声和大气污染产生的环境影响贯穿于建设阶段和运营阶段。全面落实环境影响评价报告中提出的各项?#20048;未?#26045;具体防范措施如下?#28023;?#21442;照环评文物保护产生的社会稳定风险防范措施()施工单位加强施工期环境管理尤其是在文物区周边施工时应?#32454;?#21010;定?#30423;?#36208;向?#24223;?#26045;工?#30423;?#21644;重型机械应尽量绕?#24615;?#31163;文物保护单位()施工前应先进行初步的文物信息调查若施工中发现文物施工方应立即停工并上报文物主管部门进行抢救性发掘。加强对施工人员的管理杜绝发生人为破坏文物的事件。水体污染产生的社会稳定风险防范措施参照环评土壤污染产生的社会稳定风险防范措施参照环评固体废物污染产生的社会稳定风险防范措施参照环评项目施工过程中存在风险及化解措施()为?#20048;?#22240;争工程二出现不利于项目建设情况项目应按照有关规定做好施工单位、监理单位和主要设备、重要材料的招标工作做到公?#20581;?#20844;开、公正在不违背法律和规定、技术要求不高的情况下照顾当地?#28216;?/div>

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